Il cambiamento delle istituzioni non è un fatto meccanico. Non è un fatto prodotto soltanto da norme. Non è un fatto soltanto di geometria organizzativa. È qualcosa di più profondo, è qualcosa che attiene alle idee e al sentire degli uomini. Le istituzioni sono composte da uomini e donne. Il modo di essere delle istituzioni è anche il portato delle loro culture, del loro modo di porsi e della loro idea di Stato. Quindi, i cambiamenti del modo di operare delle strutture burocratiche sono difficili, coinvolgendo una moltitudine di persone. Ma quali sono le caratteristiche delle PA italiane alla vigilia dell’attuazione del PNRR?