È indispensabile ricostruire una nuova base sociale del lavoro. A questo scopo occorre un sistema di regole al contempo inclusivo ed estensivo di garanzie e di tutele, necessario per conferire al lavoro un impianto forte ed esigibile di diritti che tendano a unificare un mondo sempre più frammentato e polarizzato tra vecchi e giovani, tutelati e non tutelati, insiders e outsiders.